Сенат не принял поправку к положению о налогообложении криптовалют

Защитники криптовалюты готовятся к битве в Палате представителей

Дебаты вокруг спорного положения о налоге на криптовалюту в законопроекте об инфраструктуре на 1 триллион долларов, принятом Сенатом, усилились в понедельник после того, как сенаторам не удалось достичь компромисса по поправке, которая ограничила бы действие закона в крипто-экосистеме.

Раздел 80603 законопроекта об инфраструктуре содержит широкое определение «брокера», которое обременяет ряд заинтересованных сторон в криптографии требованиями финансовой отчетности. Это положение направлено на привлечение 28 миллиардов долларов в течение 10 лет для финансирования счетов за инфраструктуру за счет налогообложения криптовалютных сделок на сумму свыше 10 000 долларов.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

— Поправка к спорному положению о налоге на криптовалюту, который налагает требования к финансовой отчетности для широкого круга заинтересованных сторон, не получила единодушного согласия в понедельник.

— Поправка изменила бы определение брокера в законопроекте, чтобы освободить валидаторов криптовалюты, майнеров и разработчиков протоколов от сбора информации о сторонах, с которыми они взаимодействуют.

— Electronic Frontier Foundation заявляет, что эти положения нарушают права частных лиц на неприкосновенность частной жизни и создают государство слежки.

— Положение о налоге на криптовалюту в законопроекте об инфраструктуре теперь будет обсуждаться в Палате представителей.

Поправка к положению, поддержанная двухпартийной группой из шести сенаторов, не получила единодушного согласия после того, как сенатор Ричард Шелби (Республика Алабама) настоял на том, чтобы на нее возложили 50 миллиардов долларов на военные расходы. Против этого шага выступил сенатор Берни Сандерс .

У криптосообщества все еще есть шанс изменить положение, когда законопроект обсуждается в Палате представителей. «Следующая остановка — это Дом, где мы можем попытаться создать совершенно новую поправку с нуля, которая решит все наши проблемы», — написал в Твиттере Джерри Брито, исполнительный директор Coin Center, некоммерческой организации, которая выступает за криптовалюты.

Определение проблематики

Ключевым моментом обсуждения в законопроекте является определение брокера для транзакций с криптовалютой. Первоначальное определение этого термина в документе требовало, чтобы несколько организаций — валидаторы криптовалюты, майнеры и разработчики программного обеспечения — вели утвержденные правительством записи о своих криптовалютных сделках. Эти требования не только ложатся финансовым бременем на заинтересованные стороны, но и подрывают философские основы экосистемы, построенной на либертарианском духе меньшего количества правительства. Определение законопроекта подверглось нескольким пересмотрам и поправкам, итерации были направлены на освобождение майнеров, выполняющих проверку работоспособности, и валидаторов, работающих на доказательство доли владения, от обязанности отчетности.

В понедельник утром сенаторы Синтия Лумис (штат Вашингтон) и Пэт Туми (штат Пенсильвания) объявили о компромиссе с участием обеих сторон прохода и Министерства финансов. «Мы не предлагаем ничего радикального — [компромисс] ясно дает понять, что брокер означает только тех лиц, которые проводят транзакции, в которых потребители покупают, продают и торгуют цифровыми активами», — сказал сенатор Туми.

Их шаг получил поддержку многих, в том числе председателя ФРС Джанет Йеллен, которая заявила, что это поможет добиться «значительного прогресса в уклонении от уплаты налогов на рынке криптовалют».

Однако в настоящее время измененное определение не является частью законопроекта. Сцена боя переместилась в Палату представителей, где член палаты представителей Том Эммер  уже произвел первый выстрел. Он вместе с представителями Дарреном Сото , Биллом Фостером  и Дэвидом Швейкертом  направил письмо представителям Конгресса, в котором выразил обеспокоенность по поводу этого положения и призвал их внести поправки в определение законопроекта брокер.

Кто такой брокер?

В текущей версии законопроекта об инфраструктуре брокер определяется как «любое лицо, ответственное за и регулярно предоставляющее любые услуги по передаче цифровых активов от имени другого лица». По мнению экспертов по криптографии, это определение является широким и подразумевает множество заинтересованных сторон, которые не участвуют напрямую в фактической передаче цифровых активов, но облегчают процесс, предоставляя связанные с ним услуги.

Например, валидаторы криптовалюты не участвуют напрямую в передаче цифровых активов, но предоставляют услугу по проверке транзакций, которые происходят в блокчейне криптовалюты, с использованием механизма консенсуса доказательства доли владения. Точно так же майнеры криптовалюты несут ответственность за производство цифровых монет и фактически не «осуществляют» переводы. Разработчики программного обеспечения, которые работают над протоколом криптовалюты или проектируют ее блокчейн, также не принимают непосредственного участия в переводах.

Поправка, предложенная сенатором Луми, изменила определение брокера как «любое лицо, которое (к рассмотрению) регулярно осуществляет перевод цифровых активов от имени другого лица». Брито из Coin Center написал в Твиттере, что новое определение, предложенное поправкой, «ужесточает» расширенное определение брокера, чтобы исключить разработчиков протокола, которые, возможно, были на крючке из-за требований к отчетности.

Сообщество с оружием в руках

Положение о налоге на криптовалюту воодушевило криптосообщество и его сторонников. На прошлой неделе фонд Electronic Frontier Foundation из Сан-Франциско обратил внимание на последствия требований законопроекта для конфиденциальности. «Полномочия на сбор имен, адресов и транзакций клиентов означают, что почти каждая компания, даже косвенно связанная с криптовалютой, может быть внезапно вынуждена следить за своими пользователями», — заявила организация.

Главный исполнительный директор Twitter, Inc. (TWTR) и Square, Inc. (SQ) Джек Дорси, сторонник криптовалют, также написал в Твиттере, что выступил против положений законопроекта. «Принуждение к соблюдению правил отчетности для американцев, которые разрабатывают программное обеспечение и оборудование, которые занимаются добычей и защитой сети, или которые запускают узлы для повышения устойчивости и эффективности, — это невыполнимая задача, которая будет только стимулировать разработку и использование этой критически важной технологии за пределами США», — сказал он.

Консорциум компаний и организаций, включая Coinbase Global, Inc. (COIN) и Ribbit Capital, назвал положения законопроекта о цифровых активах «слишком широкими и расплывчатыми» и выпустил письмо, в котором говорится, что криптовалюты не должны «подпадать под потенциально разрушительное законодательство» без общественного обсуждения.